Розпорядження сільського голови

                                                              УКРАЇНА
                                           МИГІЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

    ПЕРВОМАЙСЬКОГО РАЙОНУ
    МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

            від   15   травня    2020 року          № 32

       Про  зупинення дії  рішення

 Мигіївської сільської ради  VІІ скликання

№ 59  VІІІ сесії  від 13.05.2020р

                      Враховуючи зауваження  сільського голови (додаються)  та керуючись   п.20 ч.4 ст. 42  та   ч.4 ст.59   Закону України    „ Про місцеве самоврядування в Україні ”  , ст.30  Регламенту роботи Мигіївської сільської ради  сьомого скликання  Первомайського району Миколаївської області  в редакції затвердженій  рішенням Мигіївської сільської ради  № 01  ІІ сесії   від 14.08.2019 року

1. Зупинити  дію рішення Мигіївської сільської ради    7 скликання   № 59  VІІІ сесії  від 13.05.2020 року «Про внесення змін до Регламенту Мигіївської сільської ради»
2. Внести на повторний  розгляд рішення № 59   VІІІ сесії  від 13.05.2020 року «Про внесення змін до Регламенту Мигіївської сільської ради» із зауваженнями, що додаються.
3.  З метою повторного розгляду  рішення № 59   VІІІ сесії  7 скликання від 105.2020 року «Про внесення змін до Регламенту Мигіївської сільської ради» скликати   ІХ позачергову  сесію  7 скликання Мигіївської сільської ради  на  27.05.2020 року.  об 11.00 год.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження  залишаю за собою.

                         Сільський      голова                   С.М. Почтаренко

                                                                                 Додаток

                                                                                                                               до розпорядження

                                                                                                                    № 32 від 15.05.2020року

Зауваження  до рішення № 59  VІІІ сесії  7 скликання

від 13.05.2020 року «Про внесення змін до Регламенту

Мигіївської сільської ради»  

             13 травня 2020 року Мигіївською сільською радою прийнято рішення № 59  VІІІ сесії  7 скликання «Про внесення змін до Регламенту Мигіївської сільської ради»  , вважаю , що вказане рішення прийнято з порушенням  норм чинного законодавства  та норм Регламенту  роботи Мигіївської сільської ради  сьомого скликання  Первомайського району Миколаївської області  в редакції затвердженій  рішенням Мигіївської сільської ради   № 01 ІІ сесії  сьомого скликання   від 14.08.2019 року . Враховуючи  вищевказане, керуючись  ч.4 ст.59 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні»  навожу наступні  обґрунтування зауважень до Рішення Мигіївської сільської ради    № 59   VІІІ сесії  7 скликання  від 13.05.2020 року «Про внесення змін до Регламенту Мигіївської сільської ради»(надалі - Рішення)

1. Порушено  вимоги  п.3 ст. 30 п.2 п.9 п.10 ст.35 та п. 2.3. ст. 36 Регламенту роботи  сесії Мигіївської сільської ради  сьомого кликання Первомайського району Миколаївської області  в редакції затвердженій рішенням Мигіївської сільської ради   № 01  ІІ сесії  сьомого скликання   від 14.08.2019 року.

Вказаною  нормою Регламенту  передбачено:

• п.3 ст.30  Підставою для розгляду питань у раді, залежно від того хто із суб’єктів зазначених у частині першій цієї статті є ініціатором, можуть бути:

розпорядження сільського голови,

письмове звернення постійної, тимчасової контрольної або іншої депутатської комісії до сільського голови, голови ради з наданням витягу з протоколу її засідання, на якому прийнято відповідне рішення;

письмове звернення депутата або депутатів до сільського голови;

звернення депутатської групи, фракції ради до сільського голови з наданням витягу з протоколу засідання депутатської групи чи фракції ради, на якому прийнято відповідне рішення;

рішення виконавчого комітету ради;

протокол загальних зборів членів Мигіївської  територіальної громади;

протокол громадських слухань;

підтримана електрона петиція визначеною кількістю жителів  ( не менше 50 підписів відповідно до чинного законодавства);

п.2,ст.35 - проект рішення ради подається на реєстрацію до секретаря ради разом з супроводжувальним листом суб’єкта подання (ініціатора внесення) проекту рішення ради у паперовому і електронному вигляді .

п.9, ст.35 - Секретар ради перевіряє проект та додані до нього матеріали на відповідність вимогам частин 2-8 цієї статті та здійснює його реєстрацію і візування, після чого направляє проект для попереднього розгляду до профільної постійної комісії ради.

        п.10, ст.35- Проекти рішень, після їх розгляду постійними комісіями, візуються їх головами та передаються разом з висновками постійних комісій секретарю ради для підготовки пленарного засідання.

-п.1,2,3, ст. 36. Обговорення та оприлюднення проектів рішень, що подаються на розгляд ради, забезпечує секретар ради.

       Узагальнення зауважень і пропозицій до проекту рішення, вироблення остаточної редакції покладається на ініціаторів проекту рішення і можуть бути додатково розглянуті на спільних засіданнях постійних комісій ради.

      Зауваження, висновки та пропозиції до проектів рішень подаються у письмовій формі.

2. В усній  формі ініціатор  внесеного  проєкта рішення № 59, повідомив про зміни в Регламенті, до ст.16  Сільський голова,  назвавши лише один з пунктів «укладає  від імені територіальної громади, ради  та її виконавчого комітету  договори  відповідно до законодавства. Договори (правочин) за якими вартість товарів (майна), робіт або послуг, що є предметом  договору, перевищує  розмір однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом  про Державний бюджет України на відповідний рік та за якими  вирішуються питання, віднесені  до виключної компетенції ради, сільський голова подає їх на затвердження Раді», як виявилося  поданого ним же  в електронному вигляді  він вносить ще більше 9 пунктів, які не оголошені ним в проекті поданого в усній формі ним рішення та не ознайомлено з ними депутатів.
3. Проект рішення  про зміну до Регламенту  подані  депутатом на слідуючий день  після сесії 14.05.2020 року  на адресу електронної пошти  Мигіївської сільської ради , що суперечить ст.35  діючого Регламенту .
4. Відповідно до п.16  внесених змін до Регламенту   вказано , що згідно п.43 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  до виключної компетенції  селищних, сільських, міських рад  віднесено затвердження  договорів, укладених сільським, селищним, міським  головою  від імені ради, з питань віднесених до її виключної компетенції. Тобто, йдеться про договори оренди комунального майна, договори купівлі-продажу комунального майна, договори місцевих позичень, передачі коштів з місцевого бюджету, договори про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, договори про спільне фінансування (утримання) комунальних підприємств та інших, що випливають зі ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

       Повноваження сільського голови чітко визначені ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», в якій зазначається, що сільський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради. Тобто, Законом чітко визначено, що на затвердження ради подаються договори, що віднесені до виключної компетенції ради, а не взагалі про затвердження всіх договорів робіт або послуг, укладених  сільським (селищним,міським)  головою від імені ради, для забезпечення діяльності ради.   У такому разі договір не підлягає  затвердженню рішенням сесії. Крім того,  всі закупівлі  відбуваються в автоматизованій системі Prozoro, яка  визначає певні вимоги щодо сторін договору, умов договору, ціни договору , а також строків  підписання договору після закінчення торгів.  Оскільки скликання сесії та порядок оприлюднення  проектів рішень   вимагають певного терміну, то в даному випадку будуть  порушені строки підписання договорів і сільська рада буде сплачувати  неустойки, пені та штрафи за невиконання  умов договору, а саме своєчасного підписання договору за результатами торгів.

5. Зауваження   до змісту Рішення :

 Формування  тексту  Рішення № 59, яке було  записане зі слів депутата Порхун В.М.  не точне та не доведене до відома депутатів, що є  неприпустимим для актів органів  місцевого самоврядування.

      З огляду на вище зазначене  вважаю  за доцільне  скористатися правом  наданим мені  як сільському голові  ч. 4. ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  та зупинити  дію  рішення Мигіївської сільської ради    № 59 VІІІ сесії  7 скликання «Про внесення змін до Регламенту Мигіївської сільської ради» з наступним  його винесенням на повторний розгляд із наведеними зауваженнями.

Сільський голова                              С. М. Почтаренко

                                                         УКРАЇНА
                               МИГІЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

    ПЕРВОМАЙСЬКОГО РАЙОНУ
    МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

            від   15   травня    2020 року          № 33

       Про  зупинення дії  рішення

 Мигіївської сільської ради  VІІ скликання

№ 60  VІІІ сесії  від 13.05.2020р

                      Враховуючи зауваження  сільського голови (додаються)  та керуючись   п.20 ч.4 ст. 42  та   ч.4 ст.59   Закону України    „ Про місцеве самоврядування в Україні ”  , ст.30  Регламенту роботи Мигіївської сільської ради  сьомого скликання  Первомайського району Миколаївської області  в редакції затвердженій  рішенням Мигіївської сільської ради  № 01  ІІ сесії   від 14.08.2019 року

1. Зупинити  дію рішення Мигіївської сільської ради    7 скликання   № 60  VІІІ сесії  від 13.05.2020 року «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради».
2. Внести на повторний  розгляд рішення № 60   VІІІ сесії  від 13.05.2020 року «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради» із зауваженнями , що додаються.
3.  З метою повторного розгляду  рішення № 60   VІІІ сесії  7 скликання від 105.2020 року «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради» скликати   ІХ позачергову  сесію  7 скликання Мигіївської сільської ради  на  27.05.2020 року.  об 11.00 год.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження  залишаю за собою.

                         Сільський      голова                   С.М. Почтаренко

                                                                       Додаток

                                                                                                                     до розпорядження

                                                                                                                    № 33 від 15.05.2020року

Зауваження  до рішення № 60  VІІІ сесії  7 скликання

від 13.05.2020 року «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради»  

             13 травня 2020 року Мигіївською сільською радою прийнято рішення № 60  VІІІ сесії  7 скликання «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради»  , вважаю , що вказане рішення прийнято з порушенням  норм чинного законодавства  та норм Регламенту  роботи Мигіївської сільської ради  сьомого скликання  Первомайського району Миколаївської області  в редакції затвердженій  рішенням Мигіївської сільської ради   № 01 ІІ сесії  сьомого скликання   від 14.08.2019 року . Враховуючи  вищевказане , керуючись  ч.4 ст.59 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні»  навожу наступні  обґрунтування зауважень до Рішення Мигіївської сільської ради    № 60   VІІІ сесії  7 скликання  від 13.05.2020 року «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради»(надалі - Рішення)

1. Порушено  вимоги  п.3 ст. 30 п.2 п.9 п.10 ст.35 та п. 2.3. ст. 36 Регламенту роботи  сесії Мигіївської сільської ради  сьомого кликання Первомайського району Миколаївської області  в редакції затвердженій рішенням Мигіївської сільської ради   № 01  ІІ сесії  сьомого скликання   від 14.08.2019 року.

Вказаною  нормою Регламенту  передбачено:

• п.3 ст.30  Підставою для розгляду питань у раді, залежно від того хто із суб’єктів зазначених у частині першій цієї статті є ініціатором, можуть бути:

розпорядження сільського голови,

письмове звернення постійної, тимчасової контрольної або іншої депутатської комісії до сільського голови, голови ради з наданням витягу з протоколу її засідання, на якому прийнято відповідне рішення;

письмове звернення депутата або депутатів до сільського голови;

звернення депутатської групи, фракції ради до сільського голови з наданням витягу з протоколу засідання депутатської групи чи фракції ради, на якому прийнято відповідне рішення;

рішення виконавчого комітету ради;

протокол загальних зборів членів Мигіївської  територіальної громади;

протокол громадських слухань;

підтримана електрона петиція визначеною кількістю жителів  ( не менше 50 підписів відповідно до чинного законодавства);

п.2,ст.35 - проект рішення ради подається на реєстрацію до секретаря ради разом з супроводжувальним листом суб’єкта подання (ініціатора внесення) проекту рішення ради у паперовому і електронному вигляді .

п.9, ст.35 - Секретар ради перевіряє проект та додані до нього матеріали на відповідність вимогам частин 2-8 цієї статті та здійснює його реєстрацію і візування, після чого направляє проект для попереднього розгляду до профільної постійної комісії ради.

        п.10, ст.35- Проекти рішень, після їх розгляду постійними комісіями, візуються їх головами та передаються разом з висновками постійних комісій секретарю ради для підготовки пленарного засідання.

-п.1,2,3, ст. 361. Обговорення та оприлюднення проектів рішень, що подаються на розгляд ради, забезпечує секретар ради.

Узагальнення зауважень і пропозицій до проекту рішення, вироблення остаточної редакції покладається на ініціаторів проекту рішення і можуть бути додатково розглянуті на спільних засіданнях постійних комісій ради.

Зауваження, висновки та пропозиції до проектів рішень подаються у письмовій формі.

2. В усній  формі ініціатор  внесеного  проєкта рішення № 60 «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради», повідомив про Положення  зазначив коротко  його зміст , але так як  проекту рішення в паперовій формі не було депутати не могли в повному обсязі ознайомитися з  самим Положенням .
3. Проект рішення  № 60 «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради» подані  депутатом Порхун В.М.  на слідуючий день  14.05.2020 року  після сесії на адресу електронної пошти  Мигіївської сільської ради ,  що суперечить ст.35  діючого Регламенту. 

Подане типове  Положення  про проведення договірної роботи ,   що потребує доопрацювання  структурними підрозділами  апарату Мигіївської  сільської ради  (ОТГ) .

З огляду на вище зазначене  вважаю  за доцільне  скористатися правом  наданим мені ,  як сільському голові  ч. 4. ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  та зупинити рішення Мигіївської сільської ради    № 60 VІІІ сесії  7 скликання «Про затвердження положення про проведення договірної роботи  Мигіївської сільської ради» з наступним  його винесенням на повторний розгляд із наведеними зауваженнями.

Сільський голова                              С. М. Почтаренко