ОБГРУНТУВАННЯ застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівепь товарів, робіт i послуг для замовників Розподіл електричноі’ енергїі

ОБГРУНТУВАННЯ

застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівепь товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про нублічні закупівлі», на період д1і правового режиму восвного стану в Украіні та протягом 90 днів з дня його припмнення a6o скасування, затверджених

Постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022p.N. 1178 (далі — Особливості)

 

1. Найменування        замовника:       
2. Код згідно з СДРПОУ замовника:
3. Місцезнаходження замовника:

1.	Інформація про замовника торгів
1.1	повне найменування	Мигіївська  сільська  рада Первомайського району Миколаївської області
1.2	місцезнаходження	55223, Миколаївська область, Первомайський район, с. Мигія,                          вул. Первомайська, буд. 50
1.3	Код за ЄДРПОУ	04376937
1.4	Категорія Замовника	I (юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади)

 

4. Вид предмета закупівлі: укладення договору без використання електровної системи закупівель.
5. Конкретно     назва предмета       закупівлі: Розподіл електричноі’ енергїі (послуги з розподілу

електричної енергії у межах бюджетного 2024 року)

•        6. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закуп івлі i частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): код нвціоиального класифікатора Укрвїнн ДК 021:2015 “Сднннй закупівельннё словннк" - «65310000-9 Розподіл електричної енергїі».

7. Кількість товарів a6o обсяг виконання робіт чи надання послуг: 34340 кВт*год
8. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надапня послуг: с. Лиса Гора, с. Новопавлівка, с. Мигія, х. Гаєвський, с. Куріпчине, с. Геновка, с. Романова Балка, с. Іванівка, с. Соколівка, с. Софієвка, ст. Бандурка, с. Богусловка
9. Строк поставки товарів. виконання робіт чи надання посяуг: з 01 листопада 2024 по 31.12.2024 р (включно)

 

10. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): Обсяги наданих послуг визначаються за розрахунковий період, який становить один календарний місяць, тобто з 01 числа місяця по останній день місяця включно на підставі показів розрахункових засобів вимірювальної техніки відповідно до переліку об'єктів Споживача i точок комерційного обліку.
11. Найменування (для юридичної особи) a6o прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) суб'єкта, в яким укладається договір про закупівлю: Акціонерне Товариство «Миколаївобленерго»
12. Код згідно з ЄДРПОУ / реєстраційний номер облікової картки платника податків суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю: 233993914014
13. Місцезнаходження (для юридичної особи) a6o місце проживання (дпя фізичної особи) суб'єкта, з яким

укладасться договір про закупівлю:55200 Україна, Миколаївська обл., Первомайський р-н, вул. Поетична, 5

14. Ціна договору: 82230,86 (вісімдесят дві тисячі двісті тридцять грн. 86 коп.) у т.ч. ІІДВ 13705,64

 

15. Підстава  для  здійснення  замовником  закупівлі  відповідно до  пункту  13  Особливостей абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саже: «Придбання замовниками товарів i послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищу€ 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить a6o перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу ряд закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції э технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

                                               

 

І 6. Обгрунтування підставн для здійснення замовником закупівлі відповідно до абзацу 4 підпунктукту 5 пункту 13 Особливостей:

Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари i послуги (крім                                                                                                                                                                                                                  

послуг з поточного ремонту), вартість яких становить a6o перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить a6o перевищує 200 тис. гривень. Роботи, вартість яких становить a6o перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів га/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках.

         Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним cy6’ектом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин. яка повинна бути документально підтверджена замовником.

          Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з розподілу електричної енергії регулює, зокрема, Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі — Закон N° 2189). Адже відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону N• 2189 послуги з розподілу електричної енергії належать до житлово-комунальних послуг.

          Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг грунтується, зокрема. па принципах забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій та регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом (ч. 1 ст. 3 Закону № 2189).

Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Н KPEKП) відповідно до частини

1 статті 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010

N°- 2479-VI (далі — Закон N 2479).

 Розподіл електричної енepгії — транспортування електричної енергії від електроустановок              виробників електричної енергіі a6o електроустановок оператора система передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії (п. 77 ч. 1 ст. 1 Закону України

«Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 3° 2019-VIII; дал—і                        Закон N• 2019).

                  Розподіл електричної енергії здійснює оператор системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства (ч. 1 ст. 45 Закону N° 2019).

Господарська діяльність з розподілу електричної енергії. розподілу електричної енергії мтчими системами розподілу, провадяться на ринку електричної енергії. за умови отримання відповідної ліцензії, якщо інше не передбачено Законом N- 2019.

Ліцензія на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, розподілу електричної енергії малими системами розподіл у видається HKPЕKП у встановленому законодавством порядку (ч. 1 i 3 ст. 8 Закону № 2019).

            Ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (пп. 3 п. 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної' енергії, затверджених постановою HKPEKП від 27.12.2017 № 1470; дал—і Ліцензійні умови).

             Місце провадження господарської діяльності — Мигіївська територіальна громада,  в межах якої розташована система розподілу електричної енергії та електричні мережі інших власників, які не здійснюють розподіл електричної енергії відповідно до закону та приєднані безпосередньо або через електричні мережі інших власників до системи розподілу електричної енергії ліцензіата, а також територія, на якій розташовані електричні мережі інших власників (а також ïx субспоживачів), приєднаних до мереж оператора системи передачі, які не здійснюють розподіл електричної енергії відповідно до закону та з якими було укладено договір про постачання електричної енергії a6o договір про спільне використання технологічних електричних мереж до здійснення заходів з відокремлення (п. 1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою HKPEKП від 27.12.2017 № 1470; далі — Ліцензійні умови).

              Відповідно до постанови HKPEKП «Про видачу ліцензії на розподіл електричної енергії AT Миколаївобленерго»  суб'єкт  господарювання  отримав  ліцензію  на  право  провадження

господарської діяльності з розподілу електричної енергії в межах території Миколаївської області, де знаходиться система розподілу електричної енергії, що перебуває у його власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатаціі.

            Тож, AT «Миколаївобленерго» здійснює господарську діяльність згідно з чинною ліцензією від, 02.11.2018р. № 1334 на провадження діяльності у сфері розподілу електричної енергії в межах території розташування замовника, а саме у Миколаєві та області. Відтак замовник може отримувати послуги з розподілу електричної енергії винятково з використанням системи розподілу електричної енергії та ресурсів у Акціонерного товариства «Миколаївобленерго».

            Замовник проводить закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за предметом закупівлі ДК 021: 2015 65310000-9 Розподіл електричної eнергії (послуги з розподілу електричної енергії у межах бюджетного 2024 року) в AT «Миколаївобленерго» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування  відкритих  торгів  та/або  електронного  каталогу для  закупівлі  товару  у  випадку,

передбаченому  підпунктом  5  пункту  13  Особливостей  у зв’язку  з відсутністю конкуренції  з

технічних причин, оскільки об’єкти замовника приєднані безпосередньо до системи розподілу електричної енергії AT «Миколаївобленерго».

               Тарифи на послуги з розподілу електричної енергії підлягають державному регулюванню (ч. 1 ст. 7 Закону № 2019).

                AT «Миколаївобленерго» с cy6’єктом природної монополії.

                Природні монополії регулюються нормами Закону У країни «Про природні монополії» від 20.04.2000   № 1 682-III (далі — Закон № 1682). Природна монополія — стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологій чи їх особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються cy6’сктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону N• 1682).

                Відповідно до частини 2 статті 5 Закону N' 1682 зведений перелiк cy6’єктів природних монополій (далі — Зведений перелік) веде AMKУ на підставі реєтрації суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, які формує HKPEKП, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій — нацкомiciï регулювання природних монополій у відповідній сфері a6o органи виконавчої влади, що здійснюють функціі такого регулювання до створення зазначених комісій.

                Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку cy6’єктів природних монополій.  затвердженого  розпорядженням  AMKУ  від  28.11.2012  №  874-p,  Зведений  перелік

розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті AMKУ (http://www.amc.gov. ua).

                 Відповідно до інформації, наведеної у Зведеному переліку, розміщеного на офіційному вебсайті AMKУ станом за серпень 2024 р. АТ «Миколаївобленерго» включено до Зведеного переліку на території Миколаєва та Миколаївської області.

                   lнформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному вебсайті HKPEKП (http://www.nerc.gov.ua). встановлено, що АТ «Миколаївобленерго» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з розподіл у електричної енергії.

                     3 огляду на зазначене послуги з розподілу Мигіївській сільській раді електричної енергії можуть бути надані виключно AT «Миколаі‘вобленерго» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Документи, що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме — відсутність конкуренції з технічних причин:   л іцензія «від 02.11. 2018p. N 1334. витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційіtому вебсайті AMKY (http://www.amc.9oU. ua),